Snoen Blogger

Vekst øker utvandringen

Bistandsindustrien hevder at bistand bidrar til mindre migrasjon. Forskningen sier det motsatte.

Bistandsindustrien hevder at bistand bidrar til mindre migrasjon. Forskningen sier det motsatte.

I går gikk en samlet norsk bistandsindustri (21 organisasjoner) i en kronikk ut mot forslaget om at deler av ekstraregningen til flyktningmottak skal dekkes over bistandsbudsjettet – for øvrig en helt vanlig praksis, både i Norge og internasjonalt.

Et sentralt poeng, som her er hevet opp i overskriften, er at den langsiktige bistanden bidrar til færre flyktninger: ”Kutt i bistand kan føre til økt migrasjon og betydelig økte kostnader”. Og i teksten heter der:

”Kutt i støtten til sivilsamfunn og den langsiktige bistanden vil føre til at færre får hjelp og man oppnår mindre utvikling. Dette kan igjen føre til økt migrasjon, og betydelig økte kostnader i fremtiden.”

Dette er hevdet mange ganger i det siste, både fra bistandsindustrien og deres våpendragere i KrF. Jeg etterlyste i går på twitter forskningsmessig belegg for påstanden, men fikk bare spekulasjoner til svar.

La meg i denne omgang legge til side spørsmålet om bistanden faktisk bidrar til utvikling og økonomisk vekst. (Min forskningsgjennomgang fra 2013 tyder på nei. Det samme mener årets Nobelprisvinner i økonomi, Angus Deaton.)

Selv om bistandsindustriene ikke er klar over det, eller velger å se bort fra den, finnes det faktisk mye forskning på sammenhengen mellom økonomisk fremgang og migrasjon. Og sett under ett sier den det motsatte av hva den norske bistandsindustrien forteller oss.

La oss først se på hva FNs spesialrapportør for flyktningers menneskerettigheter sa 18. juni i år:

“François Crépeau, Special Rapporteur on the human rights of migrants in the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, said today (18 June) that the assumption that more development aid would reduce immigration was wrong. (…)

The debate on the root causes of immigration is skewed, Crépeau said, because politicians make the equation that more development means less migration.

“Wrong! All the research I’ve seen shows that more development means more migration. Because all the people who wanted to go for a long time and didn’t have the means to, suddenly have the means to go, and they go,»

Michael Clemens ved Center for Global Development gikk gjennom dataene og foreliggende forskning i et notat i mars 2014. Sammendraget starter slik:

“The most basic economic theory suggests that rising incomes in developing countries will deter emigration from those countries, an idea that captivates policymakers in international aid and trade diplomacy. A lengthy literature and recent data suggest something quite different: that over the course of a “mobility transition”, emigration generally rises with economic development until countries reach upper-middle income, and only thereafter falls.”

Lite av bistand går som kjent til land som har nådd “upper-middle” inntektsnivå.

Fra oppsummeringen:

“There is no evidence that emigration rates tend to fall as countries get richer, until they are above an income per capital PPP$7,000–8,000. We also have a growing number of micro studies, from several countries, showing that among poor households the richer ones in absolute terms display a greater tendency to migrate to faraway rich countries.”

Så hva er det som gjør at bedret økonomi øker, og ikke reduserer, antallet som flytter fra et land? Clemens drøfter seks faktorer som er studert i litteraturen:

Demografisk overgang: I en tidlig vekstfase reduseres barnedødeligheten, noe som etter hvert gir store kull som skal inn i arbeidsmarkedet. Veksten er ikke nok til å absorbere dette, og den økende arbeidsledigheten gir emigrasjonspress. Clemens:

“If wages are downwardly rigid this can mean rising unemployment and thus emigration pressure—compounded because younger workers are much more likely to migrate internationally than their older counterparts. This exerts upward pressure on emigration even as average incomes at home rise.”

Råd til å flytte: Det er betydelige kostnader forbundet med å bli transportert og få adgang til et annet land. Med økonomisk vekst får flere råd til dette:

“Rising incomes can help potential migrants finance the costs of international mobility. (…)So first, as development of the origin country proceeds, more and more households may be able to finance these costs simply because growth brings them disposable income. Second, and compounding this effect, previous migrants often help finance the costs of migration by their family and friends. Third, development at the origin brings deeper financial markets, which can be used to finance borrowing for migration.”

(Clemens går ikke inn på at transportkostnadene (fly) også har falt, noe som trekker i samme retning.)

Bedre informasjon: Utvandringer driver mer utvandring:

“Once a few workers have migrated, they can accelerate migration even as origincountry incomes rise, by providing information to potential migrants (Greenwood 1969, Massey 1988). Prior migrants can provide information about job search, earning potential, cost of living, marriage partners, legal formalities, and extralegal channels of movement.”

Strukturelle endringer i økonomien:

“In the development process new sectors rise and old sectors—particularly agriculture—decline. This can encourage geographic mobility as the opportunity cost of departing declining sectors falls, changing the relative costs and benefits of both domestic and international migration.”

Økt ulikhet: Utvikling er ofte sammenfallende med økt ulikhet i det enkelte land, særlig i en tidlig fase.

“There is substantial evidence of patterns in the level of inequality at different stages of  development (e.g. Thornton 2001, Frazer 2006), corroborating Kuznets’ (1955) hypothesis that early stages of development tend to cause rising inequality. (…)

As average incomes rise, a group’s reference level of satisfactory income can rise faster than the incomes of some members of the group. Thus rising average incomes can be accompanied by rising numbers of the relatively deprived, who might seek to join a different reference frame by moving.”

Lettere tilgang til rikere land: Når et lands innbyggere blir rikere, reduseres også de barrierene for innvandring som rike land setter opp for dem.

“All important migrant-destination countries have visa classes that are more easily available to high-income workers than low-income workers. (…)

For instance, many of the poorest African countries lack an internationally-accredited nursing and medical schools, making it difficult for health professionals from there to obtain licenses to work abroad—even if they can get a visa on other grounds. To the extent that international accreditation of training facilities tends to expand with economic development, this too could contribute to a mobility transition.”

Det ser ut til at bistandsindustrien, for å beskytte sine egne tilskudd, farer med løse påstander. Organisasjonene oppfordres herved til å belegge påstanden om at bistand fører til mindre migrasjon.

Bli abonnent

Da får du tilgang til alle artikler. Det tar under ett minutt.

Prøv i en måned for 1,-
Allerede abonnent? Logg inn

Fra forsiden